ماهو اصل كلمة البيروقراطية وما تعريفها عند ماكس فيبر

 البيروقراطية هي مفهوم يستخدم في علم السياسة و علم الإجتماع،جاءت البيروقراطية كنتيجة حتمية لحل مشاكل المجتمعات البشرية. 

هناك اتجاهان رءيسيان ولكل اتجاه نظرته الخاصة عن مفهوم البيروقراطية. 

الإتجاه الأول يمثل النظرة الإيجابية للبيروقراطية وهي نظرة علمية بحتة تعني التنظيم وحسن التخطيط والتسيير طبقا لقوانين مسطرة بدقة عالية على مستوى الادارة.

مفهوم البيروقراطية عند ماكس فيبر 

أما الإتجاه الثاني يمثل النظرة الهجينة وهي نظرة مقرونة بالإدارة للدلالةعلى مساويء ادارتها وسوء تسيريها وقرنت بأساليب شتىكالرشوة،الفساد، الروتين،البطء في أداء المهام،المحسوبية،والمحاباة و ما الى ذلك، وهذا المفهوم البيروقراطية السائد غالبا بين عامة الناس.

مفهوم البيروقراطية لدى أنصار الاتجاه الأول وانصار الاتجاه الثاني 

١- مفهومها عند أنصار الاتجاه الأول

ظهرت اتجاهات عديدة واختلفت الأراء حول مصطلح " البيروقراطية" لكونها كلمة قديمة قدم وجود الانسان،فهناك من أرجع أصل الكلمة الى عهد الأغريق،فهي تتكون من كلمتين " بيرو" ويقصد منها المكتب أو المنضدة ،و"قراطي"التي تعني القوة او الحكم وبالتالي فإن مصطلح البيروقراطية تعني" حكم المكاتب وسلطتها" * ،أو السلطة المكتبية.

وبالتالي فالادارة هي ممارسة السلطة المكتبية وهي السلطة الرسمية في ادارة وتنظيم الوقت لتحديد وتحقيق التنمية المادية.

ووجدت البيروقراطية حين وجود المجتمع وكذلك التنظيم الإداري وأول من بحث واستعملها كوسيلة لتطوير المجتمعات هو عالم الاجتماع الألماني " ماكس فيبر" (Max Weber) ,الذي نجح في تطوير معالم البيروقراطية باعتبارها تنظيم رسمي والتي تستند لها مهمة توجيه الاوامر والتعليمات اللازمة وتقسيم العمل معتمدين الطابع الوظيفي في المنظمة لاغيين الطابع الذاتي والشخصي فيها.

ويقول ماكس فيبر معرفاً البيروقراطية" هي المعرفة الفنية والكفاءة العالية لتحقيق الأهداف المرسومة من طرف الحكومات".

جاء بعده" فريدريك تايلور"(Frederick Taylor) ,صاحب نظرية الحركة العلمية الذي طور أساليب البيروقراطية لكي يتمكن من دفع من المستوى المعيشي ( عمل ايجابي للبيروقراطية).

بالأضافة الى نظرية المباديء والتقسيمات الإدارية لٍ" هانري فايول" ( Henri Fayol) .

كل هذه النظريات الكلاسيكية ظهرت في فترة زمنية واحدة مع بداية القرن العشرين الميلادي **.

٢-مفهوم البيروقراطية لدى أنصار الاتجاه الثاني

يرى أصحاب هذا الاتجاه المفهوم مشوه ،فالنصف الأول من الكلمة هو من كلمة لاتينية " Burrus" وتعني اللون الداكن والمعتم،يلاءم التستر على الأعمال السيئة أو "La bure" في اللغة القديمةتعني نوعا من الأقمشة،لون القماش الأسود كان يستعمل لغطاء المناضد والمكاتب التي كان يجتمع حولها رجال الحكومة وقد اطلق على المنضدة كلمة " Bureau" اشتقاقا من الغطاء الي يُغطيها.

وقد قيل أن وزير التجارة الفرنسي" فانسون دي جورني"( Vincent De Gournay)هو أول من استعمل هذا المصطلح" البيروقراطي"عام 1745 وكان يعتبر المكاتب هي الادارة العامة في الحكومة وتحدث عنها باسم " الديموقراطية" ( La Démocracie).

وهناك من نظر الى البيروقراطية من الزاوية التاريخية الاجتماعية حسب الأيديولوجية و أخرون أعطوها صورة مستقلة أمثال ماكس فيبر.

مساويء البيروقراطية

تظهر مساوؤها في الأحزاب الشمولية كما تظهر في العالم الثالث وهو عالم خضع لفترة طويلة للاستعمار الغاشم،أين خلف الجهل،فظهرت الرشوة ،والمحسوبية،والاختلاس في غياب الرقابة الصارمة.

التباطىءالاداري وهو عدم التوجيه الصحيح والتهرب من المسؤولية

عدم الانجاز في الوقت المناسب ،التأجيل وعدم احترام الوقت،مع كثرة اللوائح التي هي عبارة عن قوانين هائلة لا تفيد في شيء.

تضخم الأجهزة وانعدام روح المبادرة والمسؤولية.

اللامبالاة واهمال مصالح الشعب الى جانب تدخل الاختصاصات فيما بينها.

أسباب وجود البيروقراطية 

يرجع السبب الاول الى عدم الاستقرار السياسي الذي يؤدي بدوره الى انتشار الرشوة والاختلاس

أسباب قانونية و أسباب سياسية،عدم كفاية المرتبات الحكومية مما أدى الى عدم الاهتمام بالعمل

عدم وضع العامل المناسب في مكانه المناسب.

الفرق بين البيروقراطيه والتكنوقراطية

استعمل هذا المصطلح بعد الحرب العالمية الأولى من " تكنيك"( تقنية السلطة)، التقني السامي تكون له دراية واسعة بأمور السلطة.

التكنوقراطي شخص يمتلك مهارات تقنيةو صفات قيادية وشهادات علمية ودراية كافية لحل المشاكل الاجتماعية لنهوض بالمجتمع وزيادة مستوى الرفاهية فيه.

السوبر تكنيك تعتبر أعلى عمل في الجهاز الاداري،الشخص الذي يمر على مراحل ادارية ليصل اعلاها مثل وزير المالية،وزير الصحة.

المصادر

* مهدي زويلف وعلي العظايلية: ادارة المنظمة: نظريات وسلوك دار دلاوي للنشر و التوزيع ،عمان ،الأردن.

Amiel; Bonnet et Jacobs: Management** de làdministration,D Boeck,Wesmel,Sa,Bruxelles.